李國祥:健全鄉村產業體系 推動鄉村產業升級

2023-11-27 16:04

產業振興是鄉村振興的重中之重,也是實際工作的關鍵抓手。只有推進鄉村產業振興,才能從根本上解決農業經營效益低、農民增收致富難和鄉村建設發展滯后等難題,才能讓農村成為安居樂業的和美家園。

多年來,各地在推動鄉村產業振興實踐中進行了很多探索。一些地方通過培育適宜的鄉村支柱產業,成功構建了“一村一品”“一鄉一業”等鄉村產業體系,不僅增加了農民和農村集體收入,還為鄉村人才振興、文化振興、生態振興和組織振興等提供了物質基礎,從而實現鄉村全面振興。但是,也有一些地方由于不切實際盲目發展鄉村產業,不僅產業沒有起色,反而帶來負債,甚至觸碰耕地紅線。

各地推動鄉村產業振興的實踐告訴我們,鄉村產業發展要起好步、走得穩、行得遠,能夠造福農民,必須尊重經濟規律,依托農業農村特色資源,向開發農業多種功能、挖掘鄉村多元價值要效益,向一、二、三產業發展要效益,強龍頭、補鏈條、興業態、樹品牌,推動鄉村產業全鏈條升級,增強市場競爭力和可持續發展能力。未來,著力推進鄉村產業不斷升級,一定要把“土特產”這3個字琢磨透。

“土特產”的“土”,就是要基于一方水土,開發鄉土資源。要善于分析新的市場環境、新的技術條件,用好新的營銷手段,打開視野,用好當地資源。推動鄉村產業振興,構建的產業體系要盡可能立足當地農業資源和環境條件。認識和把握當地資源稟賦,除耕地和水資源外,還要充分評估當地的林草河湖、生物和生態資源以及傳統優秀文化資源的價值。

“土特產”的“特”,就是要突出地域特點,體現當地風情,把特色優勢和比較優勢轉化為競爭優勢。要有開放視野和大市場意識,跳出本地看本地,打造為廣大消費者所認可、能形成競爭優勢的特色產業,做到人無我有、人有我強。要依托鄉村地域特色,發展鄉村特色產業。用好鄉村田園風光、綠水青山、村落建筑、鄉土文化、民俗風情等資源優勢,推動農業與旅游、教育、康養等產業融合,發展田園養生、研學科普、農耕體驗、休閑垂釣、民宿康養等休閑農業新業態。

“土特產”的“產”,就是要建成現代化產業形態,形成現代化產業體系和產業集群。延長農產品產業鏈,打造供應鏈,提升價值鏈。培育壯大現代種養業、鄉村特色產業、農產品加工流通業、鄉村休閑旅游業、鄉村新型服務業、鄉村數字產業等,形成特色鮮明、類型豐富、協同發展的鄉村產業體系。

要積極發展農產品加工業。加快“一村一品”等示范村鎮、農業產業強鎮和優勢特色產業集群建設,發展中央廚房、主食加工、休閑食品、方便食品、預制菜和農產品精深加工等業態,加快建設產地貯藏、預冷保鮮、分級包裝、冷鏈物流、快遞配送等設施,推動農村由賣“原字號”向賣制成品轉變。加快發展農業生產性服務業和電子商務、餐飲、商超零售等鄉村生活性服務業,推動現代服務業同現代農業深度融合。

推進產業振興,要完善聯農帶農機制。通過“資源變資產、資金變股金、農民變股東”,盡可能讓農民參與到鄉村產業發展中來,注重把產業增值收益更多留給農民。農村一、二、三產業融合發展,要通過就業帶動、保底分紅、股份合作等多種形式,讓農民能夠合理分享全產業鏈增值收益。

推進產業振興,必須落實產業幫扶政策。鞏固拓展脫貧攻堅成果是全面推進鄉村振興的底線任務,要繼續壓緊壓實責任,把脫貧人口和脫貧地區的幫扶政策銜接好、措施落到位,推動防止返貧幫扶政策和農村低收入人口常態化幫扶政策銜接并軌,堅決防止出現整村整鄉返貧現象。

要建立完善多層次、廣覆蓋、可持續的現代金融服務體系,增強金融服務能力,加大鄉村產業高質量發展金融資源投入,助力鄉村產業振興。

(作者:李國祥,系中國社會科學院農村發展研究所研究員)


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